Novi plačni zakon ZSTSPJS
je združil prej ločena instituta DUPOD in RDU. Prvo so plačevali mesečno, drugo
pa na pol leta. V novem sistemu gre za en institut s skupno »vrečo« denarja za
izplačila na podlagi obeh namenov. »Vrečo« se polni s prihranki pri plačah
zaradi odsotnosti (npr. najpogostejša situacija je krajša bolniška, kjer
delodajalec plačuje delavcu 80% nadomestilo, 20 % njegove plače pa prihrani) in
iz dveh oz. od leta 2028 treh % mase plač. Iz te skupne »vreče« se najprej izplača DU
za nadomeščanje in zaradi nezasedenih delovnih mest, nato pa iz preostanka
denarja še DU po petih kriterijih. Te določa 30. člen ZSTSPJS. Podrobnejše
kriterije smo določili v aneksu h KPVIZ, sklenjenem konec januarja 2026.
Na stebrnih pogajanjih smo se dogovorili za
naslednje rešitve v KPVIZ. Metodologija, kako se upošteva podrobnejše kriterije, je v
5. členu Aneksa h KPVIZ taka, da za izplačilo DU zadošča že izpolnjevanje enega
podrobnejšega kriterija pri kateremkoli od petih kriterijev. Podrobnejši
kriteriji so napisani tako, da pokrijejo različne poklicne profile.
Rezultat bi lahko bila precej široka in enakomerna razdelitev denarja, ki
ostane po razdelitvi sredstev za nadomeščanje. Dejstvo pa je, da je določanje DU
v osnovi orodje v rokah delodajalca in na koncu bo še vedno predstojnik tisti,
ki bo ocenil svoje podrejene. Določena varovalka je transparenten način objave
prejemnikov in zneskov, kar ureja 6. člen Aneksa.
Poleg podrobnejših
kriterijev in metodologije je VSS skušal izpogajati rešitve za pomanjkljivosti
ureditve instituta DU v ZSTSPJS. Masa prihrankov zaradi odsotnosti je vredna
manj od vsega dela, ki ga je treba opraviti v okviru nadomeščanja. Poleg tega zakon
določa, da gre v »vrečo« za DU vsaj 50 % prihrankov in ne nujno vsi. Še več, nikjer
v zakonu ne piše, da je treba polnovredno plačati celotno nadomeščanje. Posameznikova
DU je omejena na 30 % osnovne plače. Izplačilo DU za nadomeščanje je tako lahko
precej manjše od količine dodatno opravljenega dela, lahko pa je zaradi skupne »vreče«
tudi večje in tako ostane manj denarja za DU po ostalih petih kriterijih. Predlagali
smo različne varovalke, ki bi zaščitila delavce, ki nadomeščajo odsotne kolege,
ali se samonadomeščajo in opravljajo dvojno količino dela po krajši bolniški
odsotnosti, ali opravljajo povečan obseg dela zaradi nezasedenih delovnih mest.
Skupaj z drugimi sindikati v »stebru« smo predlagali tudi definicijo
nezasedenih delovnih mest, kar je še en raztegljiv pojem iz ZSTSPJS. Vladna
stran je vse predloge zavrnila.
Odprto je ostalo tudi vprašanje, kako točno se izračuna prihranke pri plačah in kaj se všteva in kaj odšteva od teh prihrankov. Dogovor z vlado o tem na krovni ravni žal ni bil mogoč. Za povrh je MJU objavilo aplikacijo, ki naj bi bila v pomoč delodajalcem pri razrezu DU, čeprav smo ga sindikati opozorili, da je v dveh listih nezakonita. Sindikati smo o tem obvestili delodajalce in javnost.
Določitev naštetih definicij in količin je ob koncu stebrnih pogajanj ostala prepuščena resorjem in/ali delodajalcem. Temeljno stališče VSS je, da je treba DU nameniti predvsem tistim, ki so dodatno obremenjeni z nadomeščanji.
V Aneks h KPVIZ, ki določa podrobnejše kriterije za DU, je VSS uspel vključiti še več drugih dopolnitev KPVIZ, ki so bile del naših stavkovnih zahtev in niso bile realizirane s plačno reformo, ali ki izhajajo iz novega ZViS-1, ali pa gre za odpravo napake v Aneksu h KPVIZ iz novembra 2024. V sami končnici smo uspeli doseči naslednje.
- Aneks v 10. členu določa
pogoje in postopke za odrejanje pripravljenosti na domu. Od afere "dodatki
za stalno pripravljenost" UL ni uporabljala tega instituta, čeprav ima na
določenih deloviščih potrebo po njem.
- Črta se drugi odstavek 17. člena
Aneksa h KPVIZ iz novembra 2024, ki je določal nezdružljivost izplačila pedagoške nadobveze in pedagoške razbremenitve. To je doslej pomenilo, da lahko delodajalec nekomu naloži
izvajanje nadobveze, ne sme pa je plačati.
- Izboljšane so pravice in pogoji za
delovanje sindikatov.
- Delovni mesti Strokovni sodelavec
pri pedagoškem procesu VII/1 in VII/2 se prenese v plačno podskupino D1. V
KPVIZ se zavaruje njun pedagoški normativ. S tem so strokovni sodelavci pri
pedagoškem procesu dokončno priznani kot visokošolski
pedagoški delavci.
- Dvema bibliotekarskima delovnima
mestoma v podskupini D5 in Samostojnemu strokovnemu sodelavcu IX se popravi
velikost odprave fiktivnih nesorazmerij. Prvima dvema žal samo za naprej, kar
ne bo imelo realnega učinka, tretjemu pa tudi za nazaj. Vse do zadnjega trenutka
smo se borili za popravo napake v Aneksu h KPVIZ iz novembra 2024, s katero je
bilo oškodovanih sedem novih delovnih mest v podskupini D5. Ker jim je bila
pripisana prevelika odprava fiktivnih nesorazmerij, so s prvo tranšo dobili
manj kot zakonsko določenih 100 EUR povišice.
Od stavkovnih zahtev VSS marca 2022 po štirih letih ostajata neuresničeni še dve: določitev nadomestila za uporabo lastnih sredstev ob delu na domu v KPVIZ ter dodatni dnevi dopusta za delo z nevarnimi snovmi, kužnimi materiali ali viri sevanja. Za oboje se je vlada postavila na stališče, da ju je treba urediti enotno za ves javni sektor.