108. člen novega Zakona o visokem šolstvu ZViS-1 nedvoumno določa zaporedje oblik pogodb za plačilo pedagoškega dela: najprej zaposlitev z osnovnim normativom NPO, nato pedagoška nadobveza, nato dopolnilna zaposlitev in šele na koncu, če je posameznik kjerkoli že 120% zaposlen, avtorska pogodba.
Že pred uveljavitvijo ZViS-1 so članice s finančnimi težavami "zunanjim sodelavcem", pa tudi "notranjim" zaposlenim, ko so imeli izredno povišanje obsega pedagoškega dela zaradi nadomeščanj, ponujale cenejše avtorske pogodbe namesto dopolnilnih. S tem so nadaljevale tudi v študijskem letu 2025-2026. V sindikatu smo opozarjali, da 108. člen delodajalcem ne dopušča več samovolje in da je treba končno urediti delovna razmerja in zaključiti s prekarnimi avtorskimi pogodbami.
Neka
članica UL je dala pobudo, naj UL vpraša ministrstvo
za tolmačenje pravilnega zaporedja oblik pogodb v 108. členu. Njegov dvanajsti
odstavek sicer določa, da je sklenitev avtorske ali podjemne pogodbe dopustna
le pod pogojem, da so bile »pri delavcu« izkoriščene predhodne tri možnosti.
Vendar pa enajsti odstavek (enako kot že v 63. členu starega ZViS) določa pogoj
za sklenitev dopolnilne pogodbe o zaposlitvi: »če so zagotovljena sredstva«.
Logika članice je bila tale: če nima zagotovljenih sredstev za dopolnilne
zaposlitve, ki so seveda precej dražje od avtorskih pogodb, ta opcija odpade,
zato delavcem ponudi avtorsko pogodbo. UL je prosila MVZI za interpretacijo,
kateri od teh dveh pogojev z nasprotnima učinkoma je močnejši.
VSS je izvedel za to pobudo in se
priglasil k besedi s svojim pravnim mnenjem, kajti 108. člen ZViS-1 smo
skupaj napisali rektorji in sindikati, MVZI pa ga je sprejelo. Ministrstvo je v svojem mnenju o
navedeni dilemi pritrdilo našemu
razumevanju 108. člena. Pri tem je sicer poudarilo, da v skladu s šestim
odstavkom pričakuje regulacijo dodeljevanja pedagoškega dela preko osnovnega
normativa, zato naj bi bila uporaba dopolnilnih zaposlitev in avtorskih pogodb za
opravljanje pedagoškega dela redka izjema. Pa vendarle je visokošolskim zavodom naložilo, naj odpravijo nezakonite avtorske
pogodbe in jih nadomestijo z zaposlitvami.