Senat
in UO UL sta konec maja 2026 potrdila nov Pravilnik o delovni
in pedagoški obveznosti in Merila za
zmanjšanje neposredne pedagoške obveznosti (NPO). Rektorjeva delovna
skupina je začela pripravljati novi pravilnik že pred sprejemom novega Zakona o
visokem šolstvu. Julija 2025 sprejeti ZViS-1 je nato postavil nov zakonski okvir, v katerega je bilo
treba umestiti rešitve. VSS je od zunaj skrbno spremljal nastajanje
delovnih verzij, v katerih se je vedno znova pojavljala faktorizacija,
ki bi umetno in nezakonito zvišala normative NPO. Na različnih sestankih smo
opozarjali vodstvo UL, da morajo biti rešitve zakonite. 44.e
člen KPVIZ, ki ga je VSS z velikimi
napori dosegel v okviru stavkovnih
pogajanj, onemogoča faktorizacijo. Vodstvo
UL je konec februarja 2026 poslalo sindikatom uradni predlog Pravilnika v mnenje. V
njem je bila predvidena faktorizacija vrednotenja izvedbe predmetov z manj kot
10 vpisanimi študenti s faktorji, ki bi lahko segli vse do 0,1, kar bi
pomenilo, da bi UL za individualni pouk glasbenih inštrumentov uvedla kar
60-urni delovnik, in to samo za NPO. Napisali smo kritičen odziv in predlagali usklajevanja.
Trajala so do sredine maja. Bila so zahtevna, saj smo bili z vodstvom UL
narazen v več ključnih točkah, ki imajo tudi pomembne finančne učinke. Poleg
tega smo poskušali v dialogu izboljšati nekatere določbe. Glavni vsebinski
problemi v pogajalskem procesu so bili naslednji:
- Vodstvo UL
je ves čas hotelo uveljaviti faktorizacijo za izvajanje predmetov z majhnim
številom študentov na razne načine. Čisto na koncu je predlagalo, naj
Pravilnik UL za take predmete določi izvajanje konzultacij v majhnem obsegu
namesto predavanj.
- Vodstvo UL
je predlagalo tudi faktor 0,5 za vrednotenje pedagoškega dela v okviru
dopolnilnih pogodb.
- Vodstvo UL
je hotelo vzpostaviti podlago za beleženje vsega dela v okviru vseh štirih
vrst dela v LODN-u.
- Mi smo
hoteli, da se mentorstva zaključnih del opredeli in ovrednoti kot
obliko NPO in da se v vseh študijskih programih določi ure NPO v učnih
načrtih zaključnih del, tudi tam, kjer tega še ni.
- Vztrajali
smo, da je treba ljudi, ki opravljajo pedagoško delo, zaposliti na ustreznih
pedagoških delovnih mestih.
- Poleg tega
smo se na pogajanjih ukvarjali s tem, kako regulirati dodeljevanje dodatne
tedenske pedagoške obveznosti (DTPO). Šesti odstavek 108. člena ZViS-1 jo omejuje na dve leti in MVZI vztraja pri
implementaciji tega, da se sistemizira dodatna delovna mesta in dobijo
priložnost mlajši. V Pravilniku smo iskali način, kako to implementirati na
življenjski način.
- Ukvarjali
smo se s tem, v koliko podrobnosti iti pri opredeljevanju glavnih oblik NPO.
- Narazen smo
si bili tudi pri vprašanju, katere vsebine naj urejajo pravilniki članic.
Končni rezultat
pogajanj je naslednji:
- Pravilnik
za razliko od doslej
veljavnega ne določa niti faktorizacije,
niti konzultacij v omejenem obsegu namesto predavanj pri predmetih z majhnim
številom študentov.
- Pravilnik
določa, da je mentorstvo zaključnih del oblika NPO in določa
maksimume pavšalnega vrednotenja. Tega doslej ni bilo, praksa po članicah pa je močno različna. Članice
ga bodo morale določiti v vseh učnih načrtih zaključnih del do 30. 9.
2027. Maksimalni priznani seštevek mentorstev obsega 15 % NPO+DTPO = 36
ur NPO letno za visokošolskega učitelja.
- Pravilnik
določa jasno razmejitev med učiteljskimi in asistentskimi glavnimi oblikami
NPO, čemur morajo slediti ustrezne zaposlitve (npr. če asistent z
učiteljskim nazivom oddela nekaj mentorstev, se ga v ustreznem deležu zaposli
na učiteljskem delovno mesto). Med učiteljske oblike smo vključili tudi mentorstvo
nezaključnih del, saj so takšne oblike dela zelo pomembne tam, kjer jih
izvajajo učitelji z umetniško habilitacijo, pravilnik pa odpira možnost za
ovrednotenje teh oblik s številom ur na študenta. Med asistentske oblike NPO pa
smo dodali delo s študenti pri izvajanju empiričnega dela raziskave za
zaključno delo, kar so asistenti in raziskovalci doslej marsikje izvajali brezplačno.
- Pri regulaciji
dodeljevanja DTPO smo se dogovorili za razumno omejitev na primere, ko
so razlogi za nastanek posameznikove DTPO dolgotrajni.
- Pravilnik
uvaja priznavanje in regulacijo e-učenja.
- V LODN bo
treba vnašati vse vrste dela. Sankcija za nedoseganje zahtevanega obsega
vseh štirih vrst dela je ta, da v tem primeru ni možno skleniti dopolnilne
pogodbe.
- Pravilnik
določa tudi delovne obveznosti strokovnih sodelavcev pri pedagoškem procesu.
- Pravilnik se
začne uporabljati najkasneje 1. 10. 2027. Najkasneje v 6 mesecih od
sprejema Pravilnika UL morajo članice sprejeti svoje pravilnike,
ki bodo prav tako začeli veljati 1. 10. 2027. Pravilniki članic bodo določili
specifične oblike NPO, vrednotenje mentorstev zaključnih del in morebitnega
asistentskega dela pri tem, maksimalno število študentov v skupinah, pravila
vrednotenja e-učenja, način preverjanja in vrednotenja osnovnega raziskovalnega
ali umetniškega in strokovnega dela (RUS), vezan na habilitacijska merila, ter
način preverjanja in vrednotenja oblik sodelovanja pri upravljanju (SU).
Pravilnik UL za vse to daje le okvir, konkretizacija vas čaka po članicah. Pred
akademskimi skupnostmi, organi in sindikati na članicah je tako v naslednjega
pol leta zahtevno in zelo pomembno delo. Vključite se vanj!
- Pri Merilih za
zmanjšanje NPO smo dosegli vključitev možnosti zmanjšanja NPO strokovnih
sodelavcev pri pedagoškem procesu zaradi dela na raziskovalnem projektu.
Dokumenti so dostopni tule.